联邦制药内蒙古排污臭气熏天 危废物随意处置

内蒙古环保厅已于去年年底对联邦制药做出包括罚款10万元在内的多项处罚，并汇报至环保部华北督查中心。然而半年过去了，华北督查中心的整改处罚似乎已被淡忘，臭气、污水、药渣污泥等一切照旧。

沿内蒙古巴彦淖尔机场高速向临河（巴彦淖尔市首府）市区行驶约三四公里，进入该市绕城环线东段的八一镇农丰村附近，原本安静的大巴车厢躁动了起来。

“一个联邦药厂把整个临河都搞臭了。每次回临河从机场下来，首先迎接的就是联邦药厂（德源肥业为其下游附属厂）排放的臭味，太让人恶心了。”一位乘客说。

随着大巴一路向西行驶，臭味也逐渐消失。留给八一镇农丰村村民的，则是联邦制药在当地产能一路扩张带来的生态困扰。

边污染边扩张

“任何时候都可能有臭味过来，让人喘不上气，家里的门窗都不敢开。”在农丰村村诊所输液的村民刘喜云说，“前几年身体还好好的，可自打被这臭味熏了后，就隔三差五闹些毛病，浑身不舒服，恶心难受。”

在诊所里，还有两位与刘喜云情况类似的输液患者。该诊所医生张玲表示，目前还没有医学检验证明这些症状与臭味和污水有直接关联，但时间长了是否会引发其它症状还不得而知。

从臭味的化学成分分析，华东理工大学环境工程研究所所长曹国民认为：“臭味的主要成分是硫化氢及硫化氢胺，硫化氢则是有毒的。联邦制药在发酵提取青霉素的过程中使用了大量的硫酸，会释放大量的硫化氢存留于污水、菌渣和臭气中。”

曹国民的判断，在2012年12月10日联邦制药（内蒙古）有限公司（下简称“联邦制药内蒙公司”）的一次重大安全事故中得到验证。当日7时30分左右，该公司2名女工在厂区进行例行污水取样检测时，发生臭气中毒事故，一人当场死亡，一人重伤昏迷。

相比臭气，农丰村污水直排则隐蔽得多。

“虽然我们离厂子还算比较远，但自家井水都不能喝了，抽上来的水都有一股青霉素的味道。”张玲随手接了一大勺水伸到记者面前，一股浓烈的腥臭味从中散发出来。

自2007年开工建设以来，联邦制药内蒙公司便成了当地环境污染的代名词，多次被环保部门点名批评与限期整改。

一面是当地百姓对于环境污染的怨声载道，另一面却是联邦制药的快速扩张。

不久前，联邦制药宣称，其在内蒙古巴彦淖尔经济开发区占地1000多亩的大型制药厂四期工程有望近期投产，预计四期工程年产1.2万吨6APA，一至四期6APA总产量将达到2.4万吨，相当于世界总产量的60%。

在当地污染处理能力尚未满足联邦制药目前产能的情况下，联邦制药新上马的四、五期项目，其产能是原产能的一倍多，产生的污染物或将无法处理。

随意处置危废物

相对于臭气，村民对菌渣与废液污染一无所知，甚至花钱买菌渣当做肥料。

“前两天，林家老三还在问买不买渣子， 400元一车他可以搞到，好多人在托他弄呢。”刘喜云说。

此外，联邦制药内蒙公司正在农丰村大量征地，用于其下属企业光大联丰直接填埋菌渣及药渣污泥。

一位接近联邦制药的知情人士告诉记者，除了收购当地村民农田作为直接填埋场，联邦制药还经常在农丰村附近随地乱倒药渣污泥。“看公路南侧那一大片明显被机械翻垦过的农田，底下都是联邦制药填埋的药渣污泥。”而这片被指出的“填埋地”寸草不生，沙土裸露。

“基本上没做渗透处理，直接就填埋上了。先是用推土机平推出一些土，弄一个四五十公分的低坑，再把倾倒的菌渣推平，然后就用之前推出的土掩盖。”上述知情人士介绍。

记者查询《国家危险废物名录》发现，菌渣、废液与药渣污泥，分别属于化学药品原料药生产过程中产生的蒸馏及反应残渣、母液和反应基（或培养基）废物，有毒，T级。

按现行危险品处置要求看，联邦制药附属企业要先取得危险品处理资质，才能进行加工处置。目前，光大联丰并没有获得这方面的资质，属于非法加工处置国家危险废物，而德源肥业则是投产近3年后才获得这一资质。

曹国民表示，菌渣、废液和药渣污泥是不能随便加工成肥料和掩埋的，按国家规定必须进行无害化处理。比如，菌渣要用专门的高温焚烧炉来焚烧处理，焚烧过程中产生的烟气要进行无害化处理后才能排放。

都是成本惹的祸

“但这样（无害化专业处理）的成本太高了，联邦之所不这样做，还是为了省钱。” 曹国民进一步解释。

以当前联邦制药的生产能力计算，其日均产生的高浓污水将达1.2万吨。据上述知情人士称：“以每吨30—35元（电费、人工、折旧、药剂等费用）的污水处理费用计算，日均污水处理费至少35万（元），一年的污水处理成本则高达1亿多元，而其2012年全年纯利润仅为1.04亿港元。”

该知情人士进一步表示，如果再加上四期、五期工程，联邦制药仅年污水处理成本就达2亿多元。

联邦制药内蒙公司前员工王冰介绍，联邦制药将一部分污水交由巴彦淖尔污水厂处理的同时，还不定时启用临河市生活污水排水渠偷排。该渠绕联邦制药厂区而过，未做任何防渗处理，在农田等开阔地的掩护下，自西向东流入乌梁素海。

对于联邦制药导致当地污染的说法，巴彦淖尔市环保局一位郭姓副局长给予了否认：“乌梁素海90%的入水是农业退水，其水质的恶化与农业生产中的化肥使用有很大关系，水利和农业部门有过统计。”

当记者追问能否提供这方面的调查报告时，郭副局长称：“我们也没有见到过正式的报告，只是他们这样认为吧。”

据了解，环保部华北环境保护督查中心于2012年7月30日至8月1日对联邦制药巴彦淖尔市的生产基地进行了现场检查。在10月31日发布的督察结果通报文件中显示，无论联邦制药还是为联邦制药处理污水、危废排放物的企业，均存在不同程度的环境污染问题。这已是联邦制药自2004年以来第8次被环保部门点名通报批评与限期整改。

内蒙古自治区环保厅西部督查中心主任廉升光介绍，内蒙古环保厅已于去年年底对联邦制药做出包括罚款10万元在内的多项处罚，并汇报至环保部华北督查中心。然而半年过去了，华北督查中心的整改处罚似乎已被淡忘，臭气、污水、药渣污泥等一切照旧。

（文中涉及村民及前员工均为化名）

相关事件回顾：

联邦制药内蒙四川两地违规排污 污染向西大跃进

媒体近日报道称，昔日内蒙古第二大渔场，被誉为“塞外明珠”的黄河流域最大的淡水湖乌梁素海已变成汇集工业污水和生活污水的“污水池”。现在，乌梁素海的水不仅不能饮用、浇地，甚至不能接触皮肤。据知情人透露，对此严重变故，联邦制药（内蒙古）有限公司（下称“联邦制药”）难辞其就。

联邦制药对当地环境带来严重污染已经不是短时间的问题了，早在四年前就有媒体对其污染行为进行曝光，当地有关部门也多次责令其整改，然而它还是一如既往地污染着。不仅如此，联邦制药在四川的企业也被报道严重污染环境，该企业被迫改善废水废气处理设施，效果却不明显，污染依然如故。

近年来，在东部地区加大污染治理力度的情况下，不少污染企业借中西部地区招商引资的东风，将其生产转移到中西部地区，对中西部地区尤其是对西部地区的生态环境造成威胁。

记者致电联邦制药相关人士，欲就联邦制药内蒙四川两地都违规排污的问题进行采访，但没有得到回应。

内蒙违规排污遭曝光 四年不改

据记者了解，联邦制药位于内蒙古巴彦淖尔市的企业自2007年投运以来，由于相关环保设施配套不完善，排出的废气废水严重影响城区及周边的环境，群众反应强烈。

早在2008年，就有群众举报联邦制药，内蒙古及巴彦淖尔市两级环保部门的执法人员曾联合调查了联邦内蒙古制药的污染问题。2008年，临河区政府还下发了《关于对联邦制药（内蒙古）有限公司恶臭气体进行限期治理的决定》，责令其停产治理。

然而，这些的“决定”看起来并没有收到多少效果。去年9月，《法制日报》报道，当地的利税大户――联邦内蒙古制药让当地百姓深受污染之苦。据报道，自打药厂来了以后，当地居民就生活在恶臭、污水包围的环境中。特别是在夏天，当地的农民白天地里干活恶臭难耐，晚上炕上睡觉不能开窗户。

现如今，收纳联邦内蒙古制药污染物的乌梁素海已经变成了“尿盆子”，景区周围的空气散发着的腐臭的味道，乌梁素海的水面上漂浮着塑料瓶等各种各样的垃圾和数不清的死鱼，不少地方泛着白沫。

四川违规排污曝光五年 今年被成都挂牌限期治理

不仅在内蒙古，联邦制药在四川成都的企业也对当地环境造成严重污染，频遭诟病却屡教不改。2007年，四川新闻网发表位于彭州的联邦制药成都有限公司废气污染引发当地民怨的消息后，引起四川省环保局的高度重视，省环保局田维钊局长得知消息后拍案而起，“群众的呼声就是我们工作的方向，省环保局将对彭州市的联邦制药成都有限公司坚决采取有效措施，进一步加大监管执法力度，以保障人民群众的合法权益。”

之后不久，四川新闻网记者再次前往彭州进行采访，现场感受空气环境状况有所好转。当时，彭州市环保局环境监察大队副大队长程启云表示，对于记者通报的环境改善情况并不奇怪。他说，彭州市环保局环境监察大队专门有两组人员在现场实时监控制药厂的排污情况。

据报道，联邦制药当时被迫提高了环保工艺，总共投入了1.5亿元除臭去污。此外，联邦制药成都有限公司厂长胡晓非表示，联邦制药还将投资6700万改进废气废水处理设施。2008年年底前，上述设施将投入使用，相关生产环节就不会再发出臭味。

然而，事实并没有如胡晓非厂长所说那样美好，联邦制药一再成为政府污染物减排治理的重点对象。日前，成都市政府办公厅正式下发了《关于开展2012年度工业和规模化畜禽养殖污染源综合整治的通知》（以下简称《通知》），按照《通知》要求，今年成都市要完成包括联邦制药（成都）有限公司在内的11家工业企业的限期治理任务。

污染企业转移"东污西渐"

近年来，在东部地区加大污染治理力度的情况下，不少污染企业借中西部地区招商引资的东风，将其生产转移到中西部地区，对中西部地区尤其是对西部地区的生态环境造成威胁。由于西部地区基础设施条件不如东部地区，很难吸引到高科技无污染的企业，部分地区只好冒着风险接收从东部转移过来的重化工和重污染企业。

据报道，在招商之初，成都市有关部门并未意识到联邦制药存在的污染隐患，但该企业落地之后就一再扩大产能，未经环评，严重超规模生产。对于联邦制药被多次责令整改，却屡教不改，污染如故，地方政府面临着两难的选择，在是先允许适度污染来加快发展经济，还是坚持严格环保措施而容忍经济落后之间存在着现实的悖论。

无独有偶，山东信发铝电集团旗下的山西信发交口肥美铝业有限责任公司240万吨氧化铝项目，也是在未经环评审批和项目核准的情况下就仓促上马，巨量抽取岩溶地下水，赤泥无序堆放，严重破坏了当地的生态环境。

当前，我国正经历着大规模产业转移。东部地区企业为寻求廉价资源，向中西部转移。对于中西部来说，可以促进其经济发展。这原本符合经济发展规律，但如果处理不好，很有可能变成污染转移。

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联邦制药陷“污水门” 9年八次被环保部门通报

联邦制药泵房100米处水中的COD值高达4980mg/l，与环保部工业废水排放COD标准相比，超标80倍。日前联邦制药因为违规排放污水以及被环保部门通报并处以重罚，这已经是该公司创建9年以来第八次被环保部门通报，原因无一例外是排污问题。据了解，有关部门近期将对联邦制药进行罚款10万元等多项惩处，且不排除未来或面临关停、整改的可能。业内人士坦言，企业发展不严把环保关等于自埋地雷，上市公司因此问题诞生“黑天鹅”者不在少数。

根据该通报文件，联邦制药（内蒙古）有限公司违法问题包括：违反《环评法》，新建沼气燃烧项目未进行环评影响评价；四期年产12000吨6-APA工程项目环评批复中要求建设4台210t/h的循环液化床锅炉，目前实际已建成5台260t/h循环液化床锅炉，并配套建设了6台3200m3/min空压机组和2个凉水塔，企业还准备各上4台25kW的背压式发电机组。违反《固废法》，废苯乙酸溶液未按危废进行管理，暂存场所不达标，送德正化工（无危险处置资质）处理。

此外，在当地的污染处理能力尚未满足联邦制药目前产能的情况下，联邦制药新上马的四期五期工程产生的污染物或将面临无法处理的情况。“如果按照估算，联邦制药内蒙古分公司四期五期总投资48亿元，环保投入至少要近9亿元，联邦制药还要补很多的环保债。”一位业内人士透露说。

“因为‘十面霾伏’等，最近环保话题非常热门，实际上中国在发展过程中势必越来越注重企业的排污能力和对周遭环境的影响，尤其对上市公司而言，环保出现问题很容易诞生‘黑天鹅’。”一位业内人士说。