二胎放开后低于官方预期 卫计委：政策有滞后性

医改政策综合，近日有媒体报道称，我国“单独 两孩”政策实行后，申请生第二个孩子的人数却远远低于官方预期。11月5日，国家卫计委综合监督局监察专员赵延配在北京表示，政策有滞后性，最少到第二年、第三年才能看到整个生育水平是否有一个大的变化。另外，对于全面放开二胎暂无时间表。

2013年11月，全国各地陆续放开“单独两孩”政策，只要夫妇 一方为独生子女就可申请生第二个孩子。而政府原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月， 符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。

赵延配说，单独两孩政策实施以后，提出申请的是70多万，这确实和预期有一些差距。原因是今年开始实施单独两孩政策后 ，各地实施时间不一。最早实施的在今年年初，晚的在今年六七月份。而从生育时间来说，十月怀胎一朝生育，所以不可能生在今年。

同时，单独两孩涉及的人口对象，很大一部分比例是城市人口 ，他们的生育观念发生了很大的转变。尤其在政策允许后，很多年轻夫妇因为生育和养育成本问题，或者工作和其他事业发展方面的原因，不急于要孩子。有些夫妇有了政策以后，也不急于生了，这也是一个方面。从生育来说，政策有一个滞后性 ，最少到第二年、第三年才能看到整个生育水平是否有一个大 的变化。各地批准实施单独两孩政策的时间也不一样，所以今年不会生那么多。

宋树立补充说道，目前“单独两孩”政策“开局良好，运行平 稳”。但是政策实施的时间比较短，对于生育水平的影响还需要一段时间来观察和评估。

另外，针对全面放开二胎时间表的问题，赵延配回应说，全面放开二胎目前没有时间表。