烟草税时隔六年再度上调 国际上被证明最有效控烟方法

经国务院批准，自5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这是我国继2009年5月之后时隔六年再度调整烟草消费税。专家表示，这迎合了当前国际上普遍对烟产品课以重税的大趋势，我国香烟价格或将随之提高。

根据通知，纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。

烟草行业税费收入，2015年预计超过1万亿元，2014年高达9110.3亿元。

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，现有吸烟者超过3亿人，7.4亿人遭受二手烟的危害。一份来自全球23个国家100多位控烟研究人员的项目报告显示，卷烟消费税如能提高2倍，卷烟零售价格可增加约1倍，而卷烟消费将至少降低30%，同时还会增加国家税收。

我国烟草消费税分别于1994年、1998年、2001年、2009年进行过四次调整。2009年的调整中，在生产环节，调整了计税价格，提高了消费税税率，同时，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。

烟草消费税上调传递重税控烟决心

提高烟草税凸显出我国以重税控烟的决心。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万。

中国癌症基金会副理事长赵平在今年两会上，提案之一就是通过增加烟草税，控制吸烟量和吸烟人数。

中南财经政法大学税务学院博导艾华表示，提高烟草税是国际上被证明最有效的控烟方法，这次调整会直接导致香烟零售价的提高。目前，全球越来越多的国家选择提高烟草税来实现控烟，这也是我国时隔六年后再度调整烟草消费税的主要目的。

世界卫生组织曾发布数据显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。对于价格敏感的青少年，“以税控烟”效果更为明显。

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我国非传染性疾病负担巨大，而烟草使用是许多重大非传染性疾病的主要危险因素。中国男性的吸烟率居于世界的前列，以致目前的吸烟者人数超过了3亿，并有7.4亿非吸烟者暴露于二手烟的危害之中。过去十年，中国公众对于烟草使用和二手烟暴露引起健康危害的觉悟有所增强，一些严格的控烟政策已得到了积极地推动。

吸烟，包括主动吸烟和二手烟暴露，是中国非传染性疾病所致过早死亡和残疾的主要危险因素之一。在所有的死亡者中，可归因于烟草使用的死亡比例已从1990年的大约12%（60万人），上升至2010年所估计的16.5%（140万人）。如维持现状，预计到2050年，中国因烟草使用所导致的年度死亡人数将增至300万。尤其令人关注的是，在目前年龄小于30岁的3亿中国烟民中，也将有约300万人最终会死于烟草相关的疾病。